Закупки семинаров по 44-фз

Заказчики, применяющие положения Закона № 44-ФЗ, могут использовать следующие способы закупок:

У единственного поставщика на сумму:

до 100 тыс. руб. в рамках одного контракта на основании п.4 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ (данным способом вправе воспользоваться любой заказчик, применяющий положения Закона № 44-ФЗ, в том числе заказчики, перечисленные в п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ);
до 400 тыс. руб. в рамках одного контракта на основании п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ (данным способом вправе воспользоваться исключительно заказчики, перечисленные в п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ).

Количество и общая сумма контрактов, имеющих аналогичные «одноименные» предметы и заключаемых на основании п.4 и п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ, не ограничены (в том числе в пределах одного квартала).

При заключении контрактов по данным основаниям необходимо учитывать следующее:

годовой объём закупок по п.4 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ не должен превышать 5 % размера средств, предусмотренных на все закупки заказчика (в том числе закупок «у единственного поставщика»), но не может составлять более 50 млн. рублей
годовой объём закупок по п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ не должен превышать 50 % размера средств, предусмотренных на все закупки, но не более 20 млн. рублей
заказчики, указанные в п.5 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ, вправе применять два вышеуказанных основания в совокупности (и п. 4, и п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчёте невозможность или нецелесообразность использования иных способов закупки.
в контракт должны быть включены расчёт и обоснование цены (ч.4 ст.93 Закона № 44-ФЗ)

Вместе с тем:

размещение извещения об осуществлении закупки не требуется (ч.2 ст.93 Закона № 44-ФЗ)
установление требования об обеспечении исполнении контракта не требуется (ч. 2 ст.96 Закона № 44-ФЗ)
сведения о таких контрактах в реестр контрактов не вносятся (ч.1 ст.103 Закона № 44-ФЗ)

В случае невозможности применения п.4 и п. 5 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе объявить запрос котировок.

При этом должны соблюдаться следующие ограничения:

начальная (максимальная) цена контракта – не более 500 тыс. рублей;
совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать 10 % объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика, и не должен составлять более чем 100 млн. рублей в год.

При закупке запросом котировок необходимо учитывать следующее:

если будет подана (допущена) только одна заявка, для заключения контракта потребуется получение согласования контрольного органа; рассмотрение обращения о согласовании осуществляется контрольным органом с течение 10 рабочих дней (ч. 1 ст.79 и п.25 ч.1 ст.93 Закона № 44-ФЗ).
если на проводимый запрос котировок не будет подано ни одной заявки, заказчику необходимо будет внести изменения в план-график и провести новую закупку (ч.4 ст.79 Закона № 44-ФЗ)
существует риск незаключения своевременно требуемого договора, что необходимо учитывать при подготовке и объявлении указанной процедуры закупки
существует риск, что в проводимом заказчиком запросе котировок может выиграть лицо, предлагающее наиболее низкую цену контракта за счет низкого качества оказываемых услуг

В случае невозможности осуществить закупку у единственного исполнителя или путем запроса котировок, заказчик обязан провести открытый конкурс или электронный аукцион.

Проведение таких способов закупок для целей заключения контрактов на обеспечение участия в семинарах, конференциях, небольшого числа слушателей (1-5 человек) представляется нецелесообразным в связи с:

длительностью процедур закупки (1,5-2 мес.)
высоким риском отсутствия заявок, связанный с затратностью торгов для участников закупок (обязательное обеспечение заявок и обязательное обеспечение исполнения контракта – ч.1, 4 и 14 ст.44, ч.1 ст.96 Закона № 44-ФЗ)

При этом, в отличие от ранее действовавшего законодательства, при отсутствии заявок заказчик обязан будет провести новые конкурентные процедуры до момента поступления соответствующих заявок либо отказаться от проведения процедур закупок.