Перечень рассматриваемых вопросов
Обеспечение защиты прав и законных интересов поставщиков, подрядчиков: исполнителей, участников конкурса, аукциона, запроса котировок, государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных органов при размещении заказов на поставку продуктов питания, лекарственных средств, медицинского оборудования, топлива, канцелярских товаров, офисного оборудования, программного обеспечения и других товаров, выполнения работ по текущему и капитальному ремонту, строительству, реконструкции, НИР, НИОКР и других работ, услуг на проектирование и выполнение инженерных изысканий, услуг по охране, уборке зданий, оказание транспортных, образовательных и других услуг в соответствии с последними изменениями, внесенными в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94–ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов)
Ключевые вопросы:
- Способы разрешения конфликтов и споров (судебные, досудебные, альтернативные)
- Особенности судебной процедуры разрешения споров
- Судебная система РФ
- Система Арбитражных Судов в РФ
- Компетенция суда при разрешении конфликтов при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
- Порядок признания конкурсов, аукционов, аукционов в электронной форме недействительными.
- Основания признания размещения заказа недействительным по Закону о размещении заказов и Закону о защите конкуренции (№ 135-ФЗ)
- Последствия признания конкурсов, аукционов, аукционов в электронной форме недействительными
- Привлечение победителя конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме третьим лицом соответчиком и (или) третьим лицом при признании судом правильности проведения конкурса, аукциона, аукциона в электронной форме.
Обобщение практики применения арбитражными судами норм законодательства о размещении заказов.
Ключевые вопросы:
Практика применения судами положений Закона о размещении заказов в части легитимности (законности, правомерности):
- определения формы торгов, выбора способа размещения заказа запросом котировок, закупки до 100 000 рублей;
- требований к участникам размещения заказа (примеры и анализ законных и незаконных требований к участникам размещения заказа с анализом принятых арбитражными судами высшей инстанции решений);
- допуска участников размещения заказа к участию в конкурсе, аукционе;
- отказа в допуске участников размещения заказа к участию в конкурсе, аукционе.
Применение арбитражными судами норм Закона о размещении заказов, регламентирующих ведение реестра недобросовестных поставщиков с практическими примерами и анализом.
Действие Закона о размещении заказов и юридическая сила иных правовых актов, регулирующих сферу размещения государственного или муниципального заказа с практическими примерами и анализом.
Практика применения арбитражными судами норм процессуального права с практическими примерами и анализом.
Практика применения арбитражными судами норм материального права с практическими примерами и анализом.
Вопросы нарушения прав и законных интересов заказчиков при обжаловании ненормативных актов антимонопольного органа (примеры и анализ принятых арбитражными судами высшей инстанции решений).
Судебная практика ходатайств о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения государственного и муниципального контракта.
Обжалование действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Законом о размещении заказов и Административным регламентом по рассмотрению жалоб ФАС России (Приказ ФАС России от 14.11.2007 № 379, зарегистрирован в Минюсте РФ 10.12.2007 № 10661).
Ключевые вопросы:
- Право и предмет обжалования
- Субъекты обжалования
- Направление жалобы в соответствии с разделением полномочий ФАС России и территориальных органов ФАС России по рассмотрению жалоб
- Форма подачи жалобы, ее содержание и требования к оформлению
- Обязанности заявителя при подаче жалобы
- Основания и порядок возврата жалоб
- Правила подготовки возражений на жалобу
Порядок и срок рассмотрения жалобы (права и обязанности ФАС России, территориального органа ФАС России, заявителя, заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, членов конкурсной, аукционной, котировочной комиссии)
Решения по результатам рассмотрения жалобы (порядок оформления и уведомления)
Отзыв жалобы (срок и последствия)
Обжалование действий (бездействий) заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии и оператора электронной площадки. Практика ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) операторов электронных площадок в соответствии Приказом ФАС России от 23.12.2009 № 863 «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействия) оператора электронной площадки».
Проблемы обжалования торгов, запросов котировок, проведенных с явными нарушениями законодательства о размещении заказов
Ключевые вопросы:
- Проблема административного обжалования «государственный и муниципальный контракт заключен»
- Проблема административного обжалования «жалоба на действия заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии по факсу и электронной почте»
- Проблема «игнорирования» предписаний, выданных ФАС России государственными и муниципальными заказчиками, конкурсной, аукционной, котировочной комиссии
- Проблема административного обжалования «нарушения Закона о размещении заказов не повлияли на результаты размещения заказа»
- Проблема «аннулирование торгов не аннулирует государственный и муниципальный контракт»
- Судебное обжалование проблема «ограниченное применение статьи 449 ГК РФ»
- Судебное обжалование проблема «доказывания по искам о признании торгов недействительными»
- Судебное обжалование проблема «невозможности применения последствий недействительности торгов»
- Судебное обжалование проблема «бессмысленности признания размещения заказа недействительным в отсутствии иска о признании недействительным контракта»
- Судебное обжалование проблема «что считать нарушением»
- Судебное обжалование проблема «доказывания по делам о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействий) незаконными»
Практика применения ФАС России и территориальными органами ФАС России Приказа ФАС России от 14.05.2008 № 163 «О действиях Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Круглый стол: ответы на вопросы